Межведомственная переговорная площадка "Система профилактической работы в муниципальных образованиях. Проблемы и пути решения"

Под таким названием 15 декабря прошло межведомственное мероприятие, организованное ЦПРК. В его работе приняли участие: руководитель аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области Афанасьева Т.В., главный специалист отдела по обеспечению деятельности КДНиЗП Иркутской области Марчук Н.А., специалист-эксперт отделения межведомственного взаимодействия Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД РФ по Иркутской области Елясов И.В., начальник межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Билык О.В., заместитель директора по инновационной работе Учебно-методического центра социального обслуживания, д.п.н., профессор Переломова Н.А., старший преподаватель УМЦ, к.п.н. Дичина Н.Ю., главный врач ОГБУЗ "Иркутский областной центр медицинской профилактики" министерства здравоохранения Иркутской области Кулеш Д.В., директор ОГКУ "Центр профилактики наркомании" министерства по молодежной политике Шубкина О.В., а также представители 25-ти муниципальных управлений образования Иркутской области и 21-ой государственной образовательной организации (всего 65 человек от образования).
Особо хочется отметить заинтересованность и личное участие в работе переговорной площадки заместителя министра социального развития, опеки и попечительства Плетан Татьяны Ивановны, начальника управления министерства соцразвития Пшеничниковой А.Б.
Межведомственная переговорная площадка проводилась впервые, для ее проведения использована технология коворкинга.
Цель - повышение эффективности и результативности профилактики социально-негативных явлений в системе образования Иркутской области на региональном и муниципальном уровнях. 
Причины проведения переговорной площадки такого уровня следующие:
1. Организация межведомственного взаимодействия  - задача государственная, поставленная главой государства перед всеми ведомствами и министерствами.
2. Несмотря на прилагаемые усилия на федеральном и региональном уровнях, проблем меньше не становится. Необходимо использовать горизонтальные уровни взаимодействия, внедрять новые технологии.
3. Именно те люди, которые приглашены на межведомственную переговорную площадку, формируют перечень предложений для включения в региональный и муниципальные планы взаимодействия.
4. Эти же люди являются непосредственными исполнителями межведомственных планов. Они видят проблемы, возникающие на местах, но не всегда имеют возможность обсуждать пути их решения на таком уровне.
Задача межведомственной переговорной площадки - НЕ ПОДМЕНЯТЬ собой региональные координационные советы, но лучше подготовиться к ним, имея не абстрактные представления о ресурсах друг друга, а четкое понимание того, как можно оптимизировать ресурсы, опираясь на возможности друг друга.
Прежде чем планировать, необходимо проанализировать состояние межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне.
Для этого 20.10.2016г ЦПРК направил в муниципальные органы управления образованием и в государственные образовательные организации Иркутской области письмо №05-23/125 с просьбой обозначить наиболее острые проблемы, возникающие при организации муниципального межведа в сфере профилактики. В письме были обозначены три направления профилактики (ПАВ, суицида, насилие) и 9 министерств и ведомств, в том числе министерство образования Иркутской области.
Ответы на запрос получены от 43-х субъектов образования. Из них:
24 - от муниципальных органов управления образованием,
15 - от государственных профессиональных образовательных организаций,
4 - от государственных образовательных организаций для детей, нуждающихся в государственной поддержке.
30 субъектов (70%) из 43-х указали на то, что проблемы межведомственного взаимодействия имеются по всем направлениям профилактики.
Обобщив полученные результаты, специалисты ЦПРК выделили 4 блока проблем:
1-ый блок связан с координацией и планированием;
2-ой блок содержит проблемы ресурсного обеспечения, в том числе кадрового;
3-ий блок - проблемы своевременного  информирования (нарушение коммуникаций);
4-ый блок - проблемы отчетности. Образовательные организации просто завалены отчетами.
Необходимо отметить, что все ведомства и министерства, осуществляющие профилактику, проводят колоссальную работу! Каждый приглашенный представитель рассказал о том, что делается его ведомством в поле профилактики, обозначил перспективы и свое видение возможностей повышения эффективности профилактической работы.
При более детальном анализе (по результатам выступлений) мы видим дублирование многих мероприятий, накладок, огромное количество мероприятий на 1 ученика, 1 педагога и 1 родителя. Все это происходит из-за отсутствия единого плана и согласованности действий  на всех уровнях, что, к сожалению, приводит к заорганизованности мероприятиями, психоэмоциональной усталости и, в свою очередь,перестает побуждать к новым действиям, формирует привычку, безучастность у всех субъектов профилактики, приводит к эмоциональному выгоранию педагогов со всеми вытекающими последствиями.
Что же делать? Есть ли возможности повышения эффективности при отсутствии финансовых ресурсов? 
Ответ на эти вопросы, сформулированные в рамках проведения межведомственной переговорной площадки, представлены ниже:
1. Согласование действий с координатором (в данном случае на уровне региона - с ЦПРК и региональным минобром, на муниципальном уровне - с муниципальным координатором от образования и с лицом, ответственным за организацию межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне).
2. Заключение соглашений со всеми субъектами профилактики (ведомствами и министерствами)  о совместной деятельности, включающих пункты обязательного планирования совместной работы, своевременного информирования, использования (привлечение) ресурсов друг друга и статистических данных системы образования для формирования ведомственных отчетов, опубликованных на сайтах образовательных организаций.
3. Осуществлять привязку ведомственных мероприятий к 7-ми профилактическим неделям, реализуемым в системе образования второй год. Все эти профилактические недели, в свою очередь, привязаны к государственным календарным профилактическим датам (информация есть на нашем сайте).
4. На муниципальном уровне (при нехватке педагогов-психологов) управлениям образования организовывать выездные мобильные группы психологов для оказания психолого-педагогической помощи детям, обучающимся в школах, где нет психолога. Так уже несколько лет работает Нукутский район. Рекомендуем изучить их опыт!
5. Беспрестанно повышать квалификацию педагогических работников, социальных работников, инспекторов ПДН, специалистов КДНиЗП по вопросам организации профилактики и индивидуальной помощи детям. 
6. Внедрять в практику проведение межведомственных переговорных площадок на муниципальном и областном уровнях.